黨校第93期經濟建設處長班學員圍繞“尋找新動力、再上新臺階”開展結構化研討，在觀點碰撞中開闊思路，在交換觀點中凝聚共識。大家認為 “智能制造”是福建今后發(fā)展的必然選擇和戰(zhàn)略方向。 智能制造是基于新一代信息通信技術與先進制造技術深度融合，貫穿于設計、生產、管理、服務等制造活動的各個環(huán)節(jié)，具有自感知、自學習、自決策、自執(zhí)行、自適應等功能的新型生產方式。 習近平總書記指出，“機器人、智能制造將成為將來工業(yè)經濟的一大趨勢，數字化、網絡化、智能化是其主要技術表現(xiàn)”。十九大報告進一步強調“加快建設制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。” 10月30日，李克強總理主持常務會議研究深化互聯(lián)網+先進制造業(yè)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網。 福建省委省政府2015年以來出臺了一系列推動智能制造發(fā)展的政策措施。省第十次黨代會對建設先進制造業(yè)大省進行了全面部署。 在美國、德國、中國等國家大力推動下，目前智能制造在全球蓬勃興起，呈現(xiàn)競爭加劇、合作加強、比重加大的發(fā)展態(tài)勢。2016年，全省實現(xiàn)全部工業(yè)增加值11517.2億元，居全國第9位。智能制造裝備產業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值850億元，增長14％。包括機器人制造、數控機床智能制造、測控裝置和儀器儀表、智能化專用裝備、智能化終端產品在內的企業(yè)超過400家。完成“機器換工”7423臺套，替代人工近2萬人。入選國家智能制造專項、國家智能制造試點示范項目數居全國前列。 一、福建智能制造發(fā)展面臨主要困難和問題 （一）智能制造基礎弱 一是總體上處于起步階段，截至8月底，全省符合條件并列入國家智能制造試點示范項目僅11個；獲得支持的省級智能制造樣板工廠（車間）僅17個；列入國家智能制造綜合標準與新模式應用項目15個，獲得補助資金27650萬元。 二是關鍵核心技術亟待提升。多數企業(yè)仍在引進和仿制。特別是智能制造軟件、網絡、信息安全基礎薄弱，存在“空心化”風險。目前國內70%以上市場份額被幾家國際巨頭占據。 三是基礎配套能力有待加強。特別是國家重大裝備制造企業(yè)布局少，“缺芯少屏”問題突出。鑄造、鍛造、熱處理、表面處理等基礎工藝達不到高檔主機發(fā)展要求。不管是傳統(tǒng)工業(yè)控制領域，還是信息化領域的單個系統(tǒng)解決方案商，都難以滿足企業(yè)智能化改造要求。 （二）人才技術支撐亟待加強 人才供給方面。全省僅有1所985、2所211高校，既比不上東部其他地區(qū)，也與中西部一些地區(qū)有差距。如湖北有2所985、7所211大學；四川有2所985、5所211大學。 2015年，在閩兩院院士18人、國家“千人計劃”111人，“萬人計劃”19人，分別低于全國平均水平的26人、168人、26人，與福建籍兩院院士101名，排在全國第4位的情況不相稱。 技術支撐方面。2016年全省R&D經費投入占地區(qū)生產總值比重為1.59％，僅為全國平均水平2.11%的75%，這與經濟總量在全國前10不對稱。擁有國家重點實驗室10個、工程技術研究中心7個，是安徽23個、34個的43%和21%；是四川13個、16個的77%和44%。 專利成果方面。2016年全省專利授權6.7萬件，是浙江22.1萬件、廣東26萬件的30%和26%，與GDP分別是浙江的65%和廣東的36%不相稱。其中，發(fā)明專利授權7170件，是浙江2.7萬件、廣東3.86萬件的27%和18.6%。萬人均發(fā)明專利數為6.2件，比全國平均還少了1.8件，只有廣東15.53件的40%。 （三）制造業(yè)企業(yè)困難較多 體現(xiàn)在制造業(yè)企業(yè)同民營企業(yè)、小微企業(yè)、“三農”一樣是弱勢群體。多數企業(yè)面臨成本高、稅賦高、融資難融資貴以及市場波動風險大等困難。資金“脫實向虛”問題突出，近年來國家發(fā)行大量貨幣，這些貨幣多數進入房地產、P2P等虛擬領域，形成對制造業(yè)的擠出效應。2016年全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)停產減產面達31%。 二、加快福建發(fā)展智能制造的對策建議 （一）強化核心技術核心競爭力建設 一是針對核心技術不足的狀況，建議政府發(fā)揮自貿區(qū)、海絲核心區(qū)等多區(qū)疊加和近年生態(tài)環(huán)境極大改善的優(yōu)勢，爭取國家在閩布局一批裝備制造研究所、國家數控工程中心等重大創(chuàng)新平臺和重點實驗室等。建議對建立研發(fā)機構并開展智能制造R&D活動的制造業(yè)企業(yè)在研發(fā)費用加計扣除等方面給予優(yōu)惠。 二是針對專利技術短板，建議集中布局一批核心知識產權，每年安排10億元以上資金：一方面對成功獲得專利的企業(yè)和個人給予重獎，鼓勵企業(yè)申報專利，避免未及時申報造成損失；另一方面政府統(tǒng)一向發(fā)達國家和地區(qū)購買專利，政府按照出資額和出資比例入股企業(yè)，并享受相應股東權益。 三是針對高端人才供給不足問題，建議開展跨部門合作，從政策、項目、環(huán)境等方面加大引才留才力度，推動閩籍高端人才回歸，實施“千人計劃”、 “萬人計劃”，強化本土人才培育使用，建設一批適應智能制造需要的、具有國際國內水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊 （二）放大泉州智能制造示范效應 建好泉州全國唯一“中國制造2025試點示范城市” ，推廣重點產業(yè)轉型升級“路線圖”經驗，加快“數控一代”推廣應用，加速全行業(yè)“點-線-面”鏈條式的推廣應用，建議對各地開展區(qū)域間、行業(yè)間、產業(yè)上下游之間協(xié)作的企業(yè)和地區(qū)給予獎勵。 （三）創(chuàng)新金融支持智能制造發(fā)展模式 針對制造業(yè)企業(yè)面臨的諸多困難—— 一是擴大直接融資。與銀行貸款的簡接融資相比，我國股票、債券市場等直接融資規(guī)模仍然較小。2012年美國、德國、日本、印度直接融資比例分別是87.2%，69.2%、74.4%和66.3% ，而2016年中國和福建直接融資比例僅為23%和25.5%。建議政府加大對企業(yè)上市和發(fā)行債券正向激勵力度，鼓勵更多企業(yè)以股權、債權、資產證券化等方式籌集資金。這部分資金才可能真正進入制造業(yè)實體經濟。 二是增加有效信貸投放。建議加大力度爭取上級金融部門適當提高我省銀行不良貸款容忍度。銀行內部建立盡職免責容錯機制，對在放貸過程中未違反法律法規(guī)，不追究相關單位和個人的責任。 三是發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權投資。建議完善政府出資產業(yè)投資基金管理辦法，鼓勵政府出資部分加大讓利。對符合法律法規(guī)和程序要求而造成政府出資部分損失的，對相關單位和人員予以免責。 （四）大力弘揚企業(yè)家精神和工匠精神 大力宣傳華為任正非等發(fā)展實體經濟并為國家核心競爭力建設作貢獻企業(yè)家的先進事跡，鼓勵社會主體投身智能制造核心技術發(fā)展。大力弘揚工匠精神。建議政府開展智能制造“金點子”有獎征集活動，鼓勵一線員工發(fā)揮對車間、生產線熟悉的優(yōu)勢，從供給側角度積極建言獻策，推動形成崇尚勞動創(chuàng)造的良好氛圍，厚植工匠文化。
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